Семинар по изменениям в 44 фз

С 1 января 2019 года вступили в силу новые правила осуществления закупок: электронные процедуры по 44-ФЗ, новые Положения о закупке заказчиков по 223-ФЗ. Началось формирование новой правоприменительной практики органов финансового контроля и ФАС России.

По 44-ФЗ: В 2019 году конкурсы, запросы котировок и запросы предложений проводятся исключительно в электронной форме.

Изменились дополнительные требования к участникам закупок и правила оценки заявок, окончательных предложений участников конкурсов, запросов предложений. В январе 2019 года появился ЕРУЗ – единый реестр участников закупок. С 1 июля 2019 года вступят в силу нормы закона № 44-ФЗ о порядке поэтапного возврата обеспечения исполнения контракта, новые требования к содержанию контракта и предоставлению банковских гарантий. Также появится возможность использовать банковскую гарантию в качестве обеспечения заявки на участие в электронных конкурсах и аукционах. С 1 июля 2019 года начнут применяться новые процедуры и правила электронного документооборота на специализированной электронной площадке.

С 1 октября 2019 года будет введена в эксплуатацию государственная информационная система, фиксирующая действия и бездействие участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС и на электронных площадках, обеспечивающая мониторинг работоспособности ЕИС и видеофиксацию допущенных нарушений. До 1 октября 2019 года имеется возможность заключить дополнительное соглашение к контракту в связи с изменением ставки НДС.

По 223-ФЗ: С января 2019 года все заказчики по 223-ФЗ начали работать по новым Положениям о закупке, в которых предусмотрены различные способы конкурентных и неконкурентных закупок. Изменения в закон и подзаконные акты ожидаются в части закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, возможности использования реестра банковских гарантий для закупок у субъектов МСП.

Собственники унитарных предприятий, учредители бюджетных и автономных учреждений начали осуществлять ведомственный контроль в сфере закупок. Изменился функционал ЕИС, электронных площадок и специализированной электронной площадки; вступили в силу новые правила электронного документооборота при осуществлении закрытых закупок в электронной форме.

Этим и другим изменениям в регулировании закупок по 44-ФЗ (контрактная система) и 223-ФЗ (корпоративные закупки) посвящен семинар Учебного центра.

В программе семинара

Изменения в регулировании закупок по федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

• Изменения в правилах осуществления конкурентных процедур закупок в электронной форме.
• Единый реестр участников закупок. Регистрация и аккредитация участников закупки.
• Обеспечение заявки, обеспечение исполнения контрактов: новые правила с 1 июля 2019 года, права и обязанности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в части обеспечения исполнения контракта при поэтапном исполнении обязательств, отзыве банковской лицензии.
• Новые дополнительные требования к участникам закупок (изменения Постановления № 99).
• Изменения порядка оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений (новая редакция Постановления № 1085).
• Новый функционал Единой информационной системы в сфере закупок. Использование каталога товаров, работ, услуг.
• Порядок и сложные вопросы осуществления открытых и закрытых процедур определения поставщиков по 44-ФЗ в электронной форме. Новые процедуры и правила электронного документооборота на специализированной электронной площадке.
• Правила заключения контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий.
• Типовые заявки, типовые документации, типовые описания объекта закупки, обязательные для применения заказчиками и (или) участниками закупки.
• Новые правила подготовки отчета о закупках у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
• Изменения в регулировании запретов, ограничений, условий допуска иностранных товаров.
• Порядок и особенности проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме.
• Изменения в правилах проведения и участия в электронном аукционе. Практика применения требований к первой и второй частям заявки на участие в электронном аукционе, отклонения заявок, обжалования документации и решений комиссий Заказчика.
• Порядок проведения запроса котировок в электронной форме. Требование к заявке на участие в запросе котировок в электронной форме.
• Порядок проведения запроса предложений в электронной форме. Требования к извещению и документации. Требования к заявке на участие в запросе предложений в электронной форме, протоколам запроса предложений.
• Правила проведения и особенности закрытых конкурсов и аукционов в электронной форме, изменения правил с 1 июля 2019 года.
• Изменения оснований и порядка осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Практика контроля закупок у единственного поставщика.
• Изменения и практика работы органов контроля в сфере закупок.
• Новые предложения Минфина (сокращение количества способов определения поставщиков, электронный документооборот на стадии исполнения контрактов, упрощение порядка планирования закупок, новые основания для изменения контрактов и др.) и ФАС России (в части порядка обжалования закупок и одностороннего отказа от исполнения контрактов, подачи «простых» заявок и др.) о совершенствовании законодательства о контрактной системе.

Изменения в регулировании закупок по федеральному закону № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

• Изменения сферы регулирования закона № 223-ФЗ.
• Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях. Последствия несоответствия типовых положений закону № 223-ФЗ.
• Конкурентные и неконкурентные закупки. Способы осуществления конкурентных закупок с 1 января 2019 года.
• Обзор видов и правил осуществления неконкурентных закупок с 1 января 2019 года.
• Практика контроля закупок ФАС России в 2019 году.
• Правила описания предмета закупки с 1 июля 2018 года и практика их применения.
• Особенности осуществления закупок по закону № 44-ФЗ в случае несоблюдения требований, предусмотренных законом № 223-ФЗ.
• Правила и особенности проведения конкурентных закупок, с учетом функционала ЕИС и электронных площадок.
• Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МСП:
  • проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными законом № 44-ФЗ;
  • порядок предоставления обеспечения заявок при работе на площадках по 44-ФЗ; договор специального счета;
  • требования к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МСП;
  • заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
• Порядок проведения закрытых конкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок. Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.
• Изменения правил осуществления закупок у единственного поставщика; размещения информации и отчетности о неконкурентных закупках.
• Новые требования к размещению информации о закупках в ЕИС. Развитие функционала ЕИС. Новые требования к извещению и документации о закупке. Реестр заказчиков. Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.
• Ведомственный контроль в сфере закупочной деятельности: нормативная база и практика.
• Закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами: практика применения Постановления № 925.
• Отчетность о закупках по закону № 223-ФЗ, в том числе отчет о закупках у субъектов МСП.

Для кого предназначен семинар

Руководителей и специалистов органов власти, бюджетных, казенных, автономных учреждений, унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, отвечающих за осуществление закупок, членов Комиссий заказчика, работников контрактной службы (контрактных управляющих), отделов закупок, руководителей компаний, руководителей и специалистов тендерных отделов, руководителей юридических отделов и отделов продаж компаний-поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Мероприятия

Практический семинар по 44-ФЗ

20-21 ноября 2018

г. Москва, гостиница «Измайлово»

«Инновация контрактной системы: изменения 2018 года, организация закупочных процессов, построение системы эффективных закупок в рамках № 44-ФЗ. Первая в России стратегическая игра по регламентированным закупкам «Стратегия эффективных закупок»

Лектор: Пластинина Елена Александровна — зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.

20 ноября 2018 г.

10:00-10:30 Регистрация участников в холле гостиницы на 1 этаже
13:00-14:00 Обед
10.00-17.00 Работа семинара

Тема: «Инновация контрактной системы: изменения 2018 года, организация закупочных процессов, построение системы эффективных закупок. Выработка стратегии поведения: руководство к действию»

21 ноября 2018 г. 44-ФЗ
10:00-13:00 Работа семинара
13:00-14:00 Обед
10:00-17:00 Работа семинара

1. Электронизация закупок. Обязанность заказчика проводить закупки в электронной форме.
2. Порядок проведения процедур закупок в электронной форме.
3. Новый порядок подачи заявок в электронной форме.
4. Новые обязанности участников по регистрации в ЕИС и аккредитации на ЭТП.
5. Выделение лотов при проведении электронных процедур закупок.
6. Плата за участие в электронных закупках.
7. Переторжка как обязательный элемент электронных процедур.
8. Новый порядок заключения контрактов в электронной форме.
9. Информационное сопровождение Контрактной системы.
10. Порядок организации электронного документооборота.
11. Контрактная служба. Контрактные управляющие. Комиссия по осуществлению закупок.
12. Изменения в порядке расчета объема закупок у СМП.

Лектор: Пластинина Елена Александровна — зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.

Желающие получить удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке, могут продолжить обучение в дистанционном модуле.

Семинар-практикум по участию поставщиков, подрядчиков и исполнителей в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

25-26 июня 2019 года, Санкт-Петербург

Организационная информация:

• Организатор: Учебный центр ФинКонт
• Дата проведения: 25-26 июня 2019 года
• Место проведения: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 58А, офис 507, 5-й этаж (бизнес-центр «Мариинский»)
• Время: с 10:00 до 17:30
• Стоимость: 22 800 рублей

Слушатели, посетившие обучение:

1. Будут знать:

• принципы построения и функционирования системы размещения заказов
• порядок взаимодействия сторон при проведении различных процедур размещения заказов
• способы защиты своих интересов при участии в процедурах размещения заказов
• теоретические и практические основы функционирования системы государственных и муниципальных заказов и системы корпоративных закупок
• принципы и нормативное правовое обеспечение системы государственных и муниципальных заказов и системы корпоративных закупок и ее регулирование
• способы размещения государственных, муниципальных и корпоративных заказов
• процедуры различных способов размещения государственных, муниципальных и корпоративных заказов, их содержание
• специфику размещения государственных, муниципальных и корпоративных заказов
• условия и порядок заключения и исполнения контрактов

2. Научатся:

• грамотно организовывать деятельность компании в целях эффективного участия в процедурах размещения заказов
• подготавливать необходимые документы для участия в процедурах размещения заказов в соответствии с требованиями заказчиков различных уровней
• защищать свои права и интересы при участии в процедурах размещения заказов, обжаловать неправомерные действия заказчиков
• эффективно взаимодействовать с заказчиками в целях достижения положительного результата размещения заказа
• применять на практике положения законов и нормативных актов Российской Федерации о размещении государственных, муниципальных и корпоративных заказов
• применять на практике полученные теоретические знания при осуществлении деятельности по эффективному участию в государственных, муниципальных и корпоративных торгах
• эффективно использовать электронную площадку ЗАО «Сбербанк-АСТ»
• уметь анализировать рынок закупаемой продукции, определять средний рыночный уровень цен на закупаемую продукцию, определять уровень конкуренции на рынке
• уметь готовить обоснование и проекты необходимых документов для проведения закупок

3. В ходе обучения Вы:

• получите понимание особенностей функционирования системы закупок
• приобретете умение подготовки заявок на участие в различных процедурах размещения закупок
• получите разъяснения сложных положений законодательства по закупках
• научитесь избегать ошибок в своей повседневной практической деятельности, получите информацию о новых законодательных инициативах, которые будут реализованы в качестве пакета поправок к 44-ФЗ и 223-ФЗ
• получите понимание особенностей взаимодействия участников размещения заказа
• познакомитесь с материалами по обжалованию закупочных процедур ФАС РФ, материалами прокурорского надзора и судебно-арбитражной практикой

Курс предназначен для: руководителей компаний, руководителей и специалистов тендерных отделов, руководителей и специалистов отделов, осуществляющих закупочную деятельность компаний-поставщиков (подрядчиков, исполнителей) — участников процедур размещения заказа в рамках реализации норм 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Программа семинара:

1.Обзор действующего законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных закупок (далее – закупок) с учетом последних актуальных изменений 2018 года.

1.1.Федеральный закон N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Основные изменения в регулировании закупок в рамках контрактной системы:

• Основные понятия закона о контрактной системе.
• Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Методы обоснования начальной (максимальной) цены— новые методики расчета стоимости (Приказ Министерства экономического развития РФ от 02 октября 2013 года № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по определению НМЦК»).
• Критерии оценки заявок.
• Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов.
• Участие субъектов малого предпринимательства в закупках.
• Новые требования к обеспечению заявки при конкурсах и аукционах. Формы и размер.
• Реестр банковских гарантий.

1.2. Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

• Обзор основных положений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Основные принципы закупочной деятельности.
• Анализ практики применения Федерального закона № 223-ФЗ.
• Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках ФЗ-223.
• Реестр договоров по результатам осуществления закупки.
• «Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц».

2. Порядок работы заказчика и участника по новым правилам в 2018 – 2019 годах:

• Основные и дополнительные требования к участникам закупок.
• Участие СМП и СОНКО в закупках: порядок применения, ответственность, новый подход к отчетности.
• Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов с учетом последних изменений.
• Новые требования к обеспечению заявок — формы, размер, порядок возврата, использование спецсчета.
• Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта (договора).
• Источники формирования начальной (максимальной) цены контракта.
• Методы расчета (обоснования) НМЦК.
• Практические примеры расчета НМЦК методом анализа рынка.
• Требования к банковской гарантии. Реестр банковских гарантий.
• Условия и сроки отмены процедур, предоставления разъяснений – изменения 2018 года.
• Изменения требований к извещениям, документации и протоколам по проводимым заказчиками закупкам.

3. Основные способы размещения закупок, особенности и различия размещения государственных, муниципальных, корпоративных закупок с учетом требований и норм 44-ФЗ и 223-ФЗ с учетом изменений 2018 – 2019 года:

3.1. Открытый конкурс.

• Порядок опубликования и содержание извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений – изменения 2018 года
• Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
• Вскрытие конкурсных заявок, рассмотрение и их оценка:
  • проведение процедуры вскрытия конкурсных заявок (деловая игра),
  • рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников
• Критерии оценки конкурсных заявок, значения, методика расчета

• анализ документации заказчика с целью определения эффективности участия в процедуре размещения закупки,
• выявление требований заказчика, установленных в документации с целью ограничения количества участников и иных недобросовестно установленных требований,
• порядок обжалования документации заказчика в уполномоченном органе, арбитражном суде с целью обязать заказчика внести изменения в документацию о процедуре размещения закупок либо отмены процедуры заказчика,

3.2. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.

3.3.Особенности проведения двухэтапного конкурса.

3.4. Электронный аукцион в контрактной системе.

• Аукционный перечень.
• Соответствие заявки участника требованиям технического задания заказчика – важнейшая составляющая успеха участия в закупке. Эксклюзивные рекомендации специалистов (!).
• Порядок опубликования извещения, аукционной документации, изменений, разъяснений, итогов аукциона, структура аукционной документации, аукцион с одним участником – изменения 2018 года.

3.5. Запрос котировок, запрос предложений, закрытые процедуры.

• Проведение процедур закупкок в «бумажной» форме с изменениями 2018 года. Особенности проведения процедур закупок в электронной форме с 1 июля 2018 года.

3.6. Особенности размещения закупок способом у единственного поставщика:

• основания для размещения закупки способом у единственного поставщика,
• исчерпывающий перечень документов для размещения закупки способом у единственного поставщика (образцы документов, конкретные примеры).

4. Государственный (муниципальный) контракт (далее – контракт). Особенности заключения (расторжения) государственных контрактов, порядок приемки товаров, работ и услуг с учетом поправок 2018 года.

• Новые требования к содержанию государственного (муниципального) контракта.
• Одностороннее расторжение контрактов заказчиками и поставщиками.
• Возможность и порядок изменения контракта. Дополнительное соглашение.
• Порядок исполнения контрактов. Проведение экспертизы и порядок оформления результатов исполнения контракта.
• Ответственность за нарушение условий контракта. Правила расчета пени и штрафа.
• Возможность удержания денежных средств штрафных санкций из окончательной оплаты по контракту, отсрочка уплаты и удержания начисленной неустойки.
• Возможность изменения цены контракта, количества (объема) товаров, сроков исполнения обязательств по контракту.

5. Особенности размещение закупок в соответствии с требованиями Федерального закона № 223-ФЗ с учетом последних актуальных изменений 2018 года.

• «Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц» — рекомендации ФАС России в целях повышения эффективности и результативности деятельности заказчиков в закупках по 223-ФЗ.
• Экономические механизмы, применяемые в целях защиты поставщиков от возможных недобросовестных действий заказчиков.
• Регламентация закупочных процедур, способы закупок, условия их выбора. Типичные нарушения при выборе способа закупки.
• Последовательность, продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы.
• Порядок заключения договора. Последствия отказа заказчика или поставщика от заключения договора.

6. Защита прав участников размещения закупок.

• способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии;
• практические примеры обжалования отдельных аспектов размещения закупок;
• анализ практики рассмотрения жалоб контрольными и надзорными органами: ФАС, КФК, КСП, прокуратура.

7. Круглый стол: размещение закупок в вопросах и ответах, рассмотрение частных случаев и проблемных ситуаций.

Документы об обучении

По итогам семинара слушатели получают именной сертификат об участии в семинаре.

Каждому слушателю будет предоставлен в качестве раздаточного материала полный пакет нормативно-правовых актов, принятых в развитие 44-ФЗ в 2013 – 2018 годах, а так же проекты правовых актов, готовящихся к принятию в ближайшее время в целях совершенствования законодательства о государственных, муниципальных и корпоративных закупках.

Новости

Авторизация

Регистрация

Регистрация

Регистрация

Семинар по закупкам: что изменилось с 1 июля 2018 года?

Закон о контрактной системе (44-ФЗ) претерпел значительные изменения в связи с принятием Федерального закона от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В частности, в электронную форму переводятся процедуры конкурса, запроса котировок и запроса предложений.

Начиная с 1 июля 2018 года, заказчики вправе осуществлять указанные способы закупки в электронной форме, а с 1 января 2019 года — обязаны.

Произошли изменения и в процедуре электронного аукциона, в том числе изменено содержание заявки участника закупки. Помимо этого, новая редакция Закона о контрактной системе предусматривает:

• право заказчика заключить контракт со «вторым номером», если заказчик отказался от заключения контракта с победителем;
• обязанность заказчика включать в контракт условия о приемки результатов по контракту и о порядке оформления приемки;
• другие существенные изменения.

С 1 июля 2018 года Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ устанавливает новые требования к проведению закупок, в том числе:

Положение о закупке заказчика должно предусматривать конкурентные и неконкурентные способы закупок. При этом конкурентные закупки должны проводиться в электронной форме (на электронной площадке), если иное прямо не закреплено в положении о закупке. При этом заключение договора возможно, как на бумажном носителе, так и форме электронного документа.

Конкурентные закупки, в которых могут участвовать только субъекты МСП, во всех случаях должны проводиться в электронной форме. Заключение контракта по результатам конкурентной закупки, в которых могут участвовать только субъекты МСП, допускается исключительно в форме электронного документа.

Конкурентные закупки должны проводиться в форме конкурсов, аукционов, запросов предложений, запросов котировок. Конкурентные закупки иными способами могут проводиться в случае, если такие способы будут предусмотрены положением о закупки и соответствовать условиям, установленным Законом № 223-ФЗ.

Изменены правила к описанию объекта закупки. Например, если в описании предмета закупки используется товарный знак, то его указание надо сопровождать словами «или эквивалент», за исключением случаев, установленных Законом № 223-ФЗ.

Положение о закупке каждого заказчика должно быть приведено в соответствие с названными изменениями до 1 января 2019 года. Однако, начиная с 1 июля 2018 года, руководствоваться утвержденным положением о закупке заказчик сможет только в части, не противоречащей новой редакции Закона № 223-ФЗ.

В такой ситуации даже самым высококвалифицированным сотрудникам контрактных служб (контрактным управляющим) тяжело обойтись без консультаций профильных экспертов, специализирующихся на выработке оптимальных законных закупочных решений и анализе практики. В связи с этим, приглашаем Вас принять участие в семинаре «ЭЛЕКТРОНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК. Обзор изменений в законе о контрактной системе № 44-ФЗ и 223-ФЗ, вступивших в силу с 1 июля 2018 г.»

Семинар состоится 21 августа на площадке МРЦ по адресу наб. канала Грибоедова, 88−90.

В программе:

1. Изменения в регулировании закупок по федеральному закону № 44-ФЗ, вступающих в силу с 01 июля 2018

• Что изменилось в «старых» процедурах с июля?
• Алгоритм проведения новых электронных процедур
• Агрегатор малых закупок. Что это и как проводить малые закупки с июля?
• Что такое ЕРУЗ?
• Новые правила предоставления обеспечения заявки и новые права операторов площадки.
• Унификация заключения контракта. Когда не нужно соблюдать 10-дневный мораторий. Порядок приемки ТРУ.
• Каталог товаров, работ, услуг. Как это работает?
• Ужесточение контроля за деятельностью заказчика. Введение новых статей в УКРФ.

2. Новые требования к проведению закупок по нормам Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ

• Положение о закупке заказчика, что нужно будет изменить к 1 октября 2018. Что нужно учесть при изменении?
• Новый способ описание ТРУ. По правилам Контрактной системы или есть исключения?
• Установлен конкретный срок для заключения договора и не только. Новые правила по проведению конкурентных процедур.
• Обеспечение заявки: когда в праве требовать заказчик от поставщика.
• Можно ли все закупать прямыми договорами. Практика ФАС и изменения в законе.
• Возвращение ГУП и МУП в 223- ФЗ. Принятие законопроекта в третьем чтении.

Статья написана по материалам сайтов: ecargentum.ru, sis-company.ru, www.spbmrc.ru.

»